广州金融赋能冲刺今年预增8000亿贷款

5月31日，广州市人民政府办公厅发布《2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》从政策落地、支持实体、新兴金融、重点项目、生态营造、金融稳定6个方面明确28项任务，推动全面提升金融服务实体经济质量和效益，提出了力争全年本外币存贷款新增1万亿元以上，余额突破16万亿元，银行机构新增贷款8000亿元以上，并对绿色、普惠、保险、上市公司等各领域提出了具体的年度任务目标。

广东正处于走向经济高质量发展之路的关键期，金融力量的支持必不可少。本次《行动方案》与过往政策对比有何不同?针对具体问题提出哪些新思路?给金融业的发展提出哪些新要求?南都湾财社记者采访了多位专家求解。

《2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案》

(资料图片仅供参考)

工作目标

争全年本外币存贷款新增1万亿元以上，余额突破16万亿元

银行机构新增贷款8000亿元以上，绿色贷款余额突破1万亿元

普惠贷款风险补偿机制累计投放普惠信用贷款总额突破1500亿元

实现制造业、高技术产业贷款余额增长25%以上，银行业总资产突破10万亿元

推动保费收入突破1600亿元，增速不低于6%

新增境内外上市公司20家，推动广州各类企业通过资本市场融资2500亿元

重点任务(部分)

推动筹建粤港澳大湾区国际商业银行

研究推进共建粤港澳大湾区航运联合交易中心相关工作

探索建设粤港澳大湾区金融科技联合实验中心

积极发挥广州市粤港澳大湾区创新碳金融中心等平台功能

高质量办好首届粤港澳大湾区(广东)财富管理论坛

推动粤港澳大湾区保险服务中心开业运营

继续推进粤港澳大湾区跨境理财和资管中心建设

方案实施节奏:

一年内加快落实落地特别关注科技创新

中国(深圳)综合开发研究院副院长刘国宏指出，“相对于以往的政策文件，这次行动方案有时间期限，即1年时间”。时间紧迫，行动方案的出台有“冲刺”的意味。因此有明确的任务指向和分工，强调已有政策的落实落地，也又部署面向未来的前瞻引导。

广东工业大学经济学院教授、致公党广东省委会经济委副主任蔡春林认为:“本次《行动方案》特别关注了科技创新和科创企业的金融支持。”方案中提出了完善科创金融服务体系的任务，旨在为科技创新型企业提供更加灵活、定制化的金融产品和服务，以支持其技术研发、转化和市场推广等方面的需求。

方案针对痛点难点:

中小企业融资难产融对接不畅

南都湾财社记者结合近期梳理的“金融赋能新广东”相关政策及典型案例，采访专家后了解到，目前金融赋能制造业存在以下难点:一是融资难题，部分中小制造企业信用水平不高，很难获得金融机构支持；二是产融对接问题，制造业企业与金融机构之间的信息不对称和理解不足，导致产融对接困难；三是科技创新融资问题，制造业技术创新投资大、风险高，银行信贷等传统金融工具和服务难以满足融资需求。此外，科技创新项目的价值评估和质押物的稀缺性也给融资带来了困难。

武汉大学经济与管理学院副院长罗知分析，制造业一直有“期限错配”的情况，不光在广州，主要表现为“短债长投”，即资金来源短期化、资金运用长期化。“企业拿短期贷款去做长期的投资，风险非常高”。所以，多数企业非常希望能够有相关金融政策支持制造业，更多给一些中长期贷款，支持企业转型升级。

针对上述问题，多位专家均表示，《行动方案》部分内容提出了对应的解决方向。

对于中小制造企业难以获得金融机构支持的问题，中国(深圳)综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲告诉南都湾财社记者，《行动方案》提出构建普惠金融风险补偿机制、市场化转贷机制及政府性融资担保体系等，推动更多金融“活水”流向小微企业。

针对融资难、融资成本高的问题，《行动方案》提出了优化信贷资金投放的任务。蔡春林表示，这意味着金融机构将通过改善信贷政策和流程，提高对制造业的信贷支持力度，降低融资门槛和成本。这将使制造业企业更容易获取到资金支持，推动其发展。

方案针对传统金融局限:

培育专属性金融产品服务培育壮大风投创投整体实力

广外粤港澳大湾区研究院院长、教授、博导，大湾区建设与区域协调发展重点实验室执行主任申明浩指出，相对PE/VC等专业产业投资机构而言，银行机构更加偏向债务性融资，更注重风险控制和收益稳定，自身的业务技能也主要集中在信贷方面，难以为企业提供更多的产业赋能服务。

对于传统金融工具和服务难以满足融资需求的问题，《行动方案》亦有对应的解决方向:一是完善科创金融服务体系，支持金融机构创新专属性金融产品服务制造企业创新；二是培育壮大风投创投整体实力，充分发挥股权投资对制造企业技术创新的支持作用。此外，蔡春林提到，《行动方案》还将加强知识产权质押融资和技术评估等服务，为科技创新企业提供更加全面的金融支持。

武汉大学经济与管理学院副院长罗知分析，在金融方面支持创新创业，主要还是靠风投创投等类型的资金。因此，大力推动风投创投集聚区建设，培育壮大一批本土风投创投龙头企业，吸引更多国家级母基金、国内外头部风投创投机构落地广州，这对于创新企业而言意义重大。

采写:南都·湾财社记者罗曼瑜

标签：